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從產業園到特色園的跨越
來源于:解放軍報   發表于:2019-3-18

——喜見各地軍民融合示范園區建設日趨健康發展

1月25日,中關村科技園區管理委員會召開新聞通氣會,發布《關于推動中關村科技軍民融合特色園建設的意見》,為促進軍民融合深度發展帶來全新路徑,引起各方廣泛關注。

按照相關計劃,到2022年,中關村管委會將著力培育20個以上輻射帶動作用強的特色園,聚集500家以上優勢民口企業。

春江水暖鴨先知。“先行先試”的中關村,又一次趕在了時代浪潮的前頭:預見并率先示范了軍民融合怎樣實現從產業園到特色園的跨越。

從800余家商戶到30多家駐園企業,見證了產業園的正確“打開”方式:不是二房東,而是打地基——提升質效的加減法

西部一家軍民融合示范園,第一家入駐企業竟然與軍民融合毫無關聯,是生產香煙過濾嘴的?

這絕非危言聳聽!

各地軍民融合產業園一哄而上的結果,必然導致百花齊放中的“良莠不齊”。有識之士對此憂心忡忡。

有些盲目跟風的產業園,運維主體簡直成了“二房東”,他們不是在發展軍民融合事業上用心聚力,而是一味想著招商引資“變現”,有意無意“降格”“矮化”了這一國家戰略。

究竟什么才是軍民融合產業園的正確“打開”方式?數字最有說服力。曾經以收取租金和提供物業服務為主要運營模式的北京西郊汽配城,“瘦身”轉型后不再滿足于只當“二房東”,而是試圖在軍民融合領域搞出“大名堂”。從原來800余家商戶到后來30多家駐園企業,從原來每天20000人到現在每天4000人的區域人流量,從原來每年5600萬元左右到現在每年預計高于原來幾倍的經濟效益,這個變化不可謂不大。

為啥企業數量少了,經濟效益不降反升?答曰:做集約式“減法”,是產業園提質升級的“瘦身操”。轉型升級后,中關村軍民融合產業園把軍民融合戰略作為重大成果、重大決策、重大舉措,當成軍民融合園區建設的大定位、大判斷、大思路,為各地立起了標桿。

從長期來看,園區建設路徑的選擇不能一味追求物理空間的“大而全”,只有“小而精”輕裝上陣,找準特色,做好試點,才能行穩致遠。

令人欣喜的是,與中關村軍民融合產業園 “融+”理念相似,各地各有妙招:長沙開福區作出“3+X”軍民融合產業發展的整體規劃布局;蘇州高新區重點推動“4+4”產業體系建設。

從產業園到特色園的跨越,是軍民融合深度發展的必然。提質增效的“加減法”,可貴之處在于運用新的機制、新的模式統籌集聚創新資源。

從掙快錢“被淘汰”到賠錢“挑重擔”的對比中,領悟產業園意味著什么:不是切蛋糕,而是做蛋糕——春風入懷的生態圈

314個工業園區關閉265個,數量減少至49個和130個片區,淘汰率近90%……2018年8月初,天津市人民政府辦公廳印發《天津市工業園區(集聚區)圍城問題治理工作實施方案的通知》,一大批掙快錢、污染高的工業園被淘汰出局。

天津市東麗區的宏亮工業園成了首批被關閉的園區之一。曾經,這個村級工業園區每年能給村里帶來200多萬元利潤,解決5000多人就業。

與此形成鮮明對比的是,一些當初不怕賠錢的企業卻走得更遠。10多年前,當江蘇恒神創始人錢云寶了解到國內碳纖維產業長期面臨基礎研究的困境后,毅然決定“搞中國的碳纖維,為國家挑起這副重擔”。以錢云寶的能力和才干,進軍當時正熱的房地產業,賺個盆滿缽溢并非難事。聽說要搞碳纖維,公司董事會普遍反對。

“公司不搞,我就個人搞。”錢云寶個人減持股份,兩次拋售名下股票,損失資金20億元以上。終于,他以過人膽識和韌性帶領企業創造了多項國內第一:第一個在國內建成千噸級碳纖維生產線;第一個在國外設立碳纖維研發平臺;第一個與國外航空公司簽訂碳纖維預浸料供貨協議……

錢云寶并非沒有遺憾。當初如果有產業園作為依托和支撐,他就不必為資金和公共服務如此發愁和費力,也就能夠騰出手來把更多精力投在企業技術創新上。

軍民融合不是切蛋糕,搞利益均沾,而是站在國家戰略高度審視園區建設。只有給更多錢云寶似的人物和企業提供服務,幫助打造企業的核心競爭力,做好融資、技術、管理、政策等深層意義上的服務,才能打造良好的企業生態圈,助推產業園向特色園邁進。

從產業園到特色園的跨越,作為對現實偏頗的校正,就是要在國家這個大棋盤上爭得一席之地,爭取為軍民融合作出更大貢獻。

從龍頭帶動、要素聚集到園區4.0,感悟產業園的升級換代之路:不是爭霸賽,而是接力跑——融合共贏的快車道

2018年5月,商務部公布2017年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價:在219家國家級經開區中,江蘇省蘇州工業園區位列綜合排名第一。

誰能想象,1994年園區建設時,這里還是一片農田。與當時全國5個經濟特區中的那些園區比起來,蘇州工業園區可以說毫無優勢。一家龍頭企業的入駐,才讓園區走出了徘徊不前的尷尬。

軍民融合發展的道理也是如此,過去那種“圈一片土地、布幾個產業、發展一批企業”的傳統產業園區發展模式,已經時過境遷,亟待在管理體制、市場機制、運營模式上深化改革、推進創新,實現“二次創業”。

以山東東營產業園區為例,從過去石油裝備產業“一枝獨秀”,到如今新材料與新能源、智能制造業、生物科技產業等眾多新興產業快速崛起,其中最大的軍民融合特色在于,以要素集聚為發展路徑,靠不同產業要素之間的密切關聯,打通上中下游企業,帶動吸引一大批科技含量高、研發能力強的項目和企業落戶,逐步培育形成彼此依賴、相互共生的產業鏈。

放眼全國,許多地方正在用“園區4.0”的理念,爭創國家級軍民融合創新示范園區。以可復制、可推廣、可認證的現代治理標準體系為支撐,園區與企業之間依存共生、協同發展,構成一個融合共贏的創新融合體。

大格局才有大發展。從東部長三角的上海、江浙,到中部的武漢、鄭州,軍民融合特色園建設發展一浪高過一浪。各地在園區定位、產業選擇、主導產業培育等方面,既迥然有別又互通款曲。

滴水不成海,獨木難成林。實踐證明,各地軍民融合產業園之間不是爭霸賽,非要爭個你高我低不可;特色園也不是另起爐灶,而是在產業園基礎上的再發展。從產業園到特色園的跨越,是重整行裝再出發的新起點,是軍民融合深度發展的快車道。

從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”,深刻理解園區發展與人才建設的良性互動:不是經紀人,而是擺渡者——振翅翱翔的大風口

國家“千人計劃”專家王植源教授,在遼寧新材料產業經濟開發區推行產學研一體化試驗,一度遭遇人手短缺和廠房緊張難題。園區主動作為,積極協調入園企業或借或賣,幫助他闖過難關。王植源由此信心大增,計劃向上下游接續延展3個產業鏈,立項申請很快獲得當地政府批準。

有作為的園區運維主體,實際上就是“軍轉民”“民參軍”的擺渡者。遼寧省盤錦市通過舉辦“雙創盤錦精英薈”“海外學子盤錦創業行”等活動,實現了人才帶項目、項目引人才的雙贏,從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”,走出了引人注目的人才環流新路徑。

軍民融合進入深水區,怎樣破解“發展起來以后”遇到的難題?在全國廣布公路港的浙江傳化集團掌門人徐冠巨看來,退役軍人有著不容小覷的獨特優勢。他們曾一次接收安置55名自主擇業軍轉干部,給各地公路港振翅高飛帶來意想不到的好效果。

軍民融合不是把企業與企業硬往一塊兒“拉”,把項目與項目硬往一塊兒“捏”,產業園運維主體不應該樂此不疲地滿足于當個“經紀人”。軍民融合作為國家戰略,絕不是一個孤立的“模塊”,被動地聽從各地硬“塞”進當地“謀一域”的經濟社會發展規劃中。

如果錯誤地認為軍民融合就是搞產業、上項目,就會導致新一輪的“跑馬圈地”,甚至盲目開發,虛假“蓬勃發展”的背后必然是“同質化”“泡沫化”。

“民參軍”企業需向軍方咨詢和辦理的業務量很大,需求遍布全國各地、各行業、各領域。軍方不可能像地方政府的政務中心一樣,組織現役官兵在各地設置服務窗口。企業“民參軍”,園區建設升級換代,都在呼喚優秀人才。

令人振奮的是,越來越多的園區發現,在這個巨大空間中,退役軍人的作用不可替代,大有可為。從產業園到特色園的跨越,是面向未來的理性選擇,更是園區換羽重生的一個特大風口。

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